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                      1. 自贸试验区以制度创新提升开放能级

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                          最近,特斯拉在中国的一系列进展推动其股价连创新高,“中国速度”成为美媒报道上海特斯拉超级工厂时出现的“高频词”。不仅是特斯拉,还有投资100亿美元的巴斯夫广东一体化基地、投资超10亿美元的英威达己二腈项目……2019年1-10月,仅原12家自贸试验区就新设外资企业5123家,实际利用外资1083.9亿元,进出口总额3.2万亿元,以不到全国千分之四的国土面积,实现了占全国14.4%的外商投资和12.5%的进出口。一批高质量外资储备项目陆续发力,未来预计还会有越来越多类似的项目落户中国。

                          “高附加值的外资项目加快进入中国正在成为一种趋势,这与中国推动经济高质量发展的方向相契合,与自贸试验区不断强化制度创新密不可分。”商务部研究院区域经济研究中心主任张建平说。

                          为贯彻落实党的十九大关于“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”要求,深入推进《关于支持自由贸易试验区深化改革创新的若干措施》落地实施,各地结合自身实际加快研究出台各项实施细则,以制度创新激发经济发展内生动力。

                          上海:百余项制度创新为改革探路

                          2020年,上海自贸试验区临港新片区迎来“开门红”:集中签约一批功能性项目,总投资近200亿元,涵盖商业、文旅、体育等城市功能配套的核心领域。商务部驻上海特派员办事处数据显示,2019年9-11月,上海自贸试验区临港新片区吸引外商投资企业49户,占前11个月新增企业数的41.9%。

                          外资纷至沓来,得益于上海自贸试验区的制度创新,在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索,为全国积累了众多可复制推广的经验。

                          2020年,上海自贸试验区临港新片区将围绕投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、数据快捷联通、税收制度以及城市建设等方面推动100余项制度创新和工作突破,加快接轨国际通行规则,打造良好的国际对话环境,积累国际对话经验和资本,增强国际对话能力和风险防范能力。

                          广东:以创新为常态探索深度合作规则

                          广东自贸试验区作为先行者之一,自挂牌以来,围绕“粤港澳深度合作示范区”战略定位,以制度创新为核心,扎实推进“首创性”“差异性”探索,积极推进与港澳制度规则衔接,服务粤港澳大湾区建设,加速粤港澳区域经济一体化,取得明显成效。

                          广东省政府在近日发布的2020年工作报告中指出,2019年广东自贸试验区积极对标国际通行规则,提升外商投资便利化,打造了外商投资和商事登记新模式。实现商事登记系统和外商投资管理系统数据互联互通,实现商务备案“无纸化、零见面、零收费”全程网上操作。外资企业开办速度比肩国际排名第一的新西兰,推出了面向外商投资企业的境外账户跨境缴税平台,粤港两地电子支票票据实现同城清算,缴款时间由2~3天缩短至1天。

                          下一步,广东自贸试验区将在商务部的支持下,率先探索与港澳经贸规则对接,将《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)扩大开放的优惠措施在粤港澳大湾区率先实施,推动大湾区全面实现服务贸易自由化;支持广东自贸试验区率先探索与港澳经贸规则对接,带动提升粤港澳大湾区制度型开放水平;支持港澳参与大湾区珠三角九市市场体系建设和消费升级。推进粤港澳融合发展,探索粤港澳管理规范和规则衔接,进一步扩大对港澳企业开放,打造出具备核心竞争力的跨境投资与综合服务平台,推动粤港澳大湾区经济发展。

                          海南:以服务贸易为抓手加快自贸港建设

                          海南日前发布了第六批11项自贸试验区制度创新案例,以“首创性、已实施、效果好、可复制”为原则,从金融、监管、社会法治治理等领域展现了海南自贸试验区、自由贸易港建设的阶段性发展成果。

                          2020年是海南自由贸易港建设的开局之年,海南将进一步扩大服务贸易开放,巩固提升深化服务贸易创新发展试点成效。完成《海南省服务贸易先导性行动计划》,促进服务贸易市场主体明显增加、服务出口明显增长、发展质量明显提升。全力推进特色服务出口基地建设。推动《海南跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》和CEPA框架下的先行先试措施尽快落地实施。加快培育数字服务、融资租赁、保税维修等新业态,扩大服务出口。

                          对于自贸试验区为进一步扩大开放推出的种种措施,张建平表示,自贸试验区在中国进一步扩大开放中扮演着重要角色。自贸试验区自设立以来,探索出了很多切实可行的经验做法,应尽快将这些成功的经验上升为新的法规,形成调动中央和地方两个积极性的更加有效的机制,并更高水平、更大幅度地加强对自贸试验区改革开放的授权。各自贸试验区应围绕外商投资法,加快落实进程,提升政策法规的透明度;提升贸易投资便利化程度,特别是在金融管理、海关监管制度等方面要有一些新突破;不断优化营商环境,发挥引领示范作用。从提升自贸试验区发展质量入手,理顺地方管理体制,加强督办考核和协调服务。


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